Steffany Baez
La exclusión educativa no siempre comienza cuando un niño abandona la escuela. En muchos casos, inicia mucho antes, cuando las dificultades para acceder a servicios especializados retrasan su desarrollo, el sistema no identifica oportunamente sus necesidades o los centros educativos carecen de los apoyos necesarios para garantizar una educación inclusiva.
Esa realidad sustenta «Ni Uno Más Fuera del Aula», una iniciativa presentada por la doctora Fénix Nikaurys Arias, estratega en políticas públicas especializada en la implementación de marcos normativos, que propone convertir los derechos reconocidos en la legislación y en los compromisos internacionales en respuestas concretas para niños y adolescentes con discapacidad y condiciones del neurodesarrollo.
Más que un programa aislado, la propuesta plantea una articulación permanente entre los sectores de educación, salud, protección social y las familias para identificar tempranamente los riesgos de exclusión y acompañar la trayectoria educativa de cada estudiante.
Del derecho a la ejecución
La iniciativa parte del reconocimiento de que la República Dominicana cuenta con un amplio marco legal para garantizar la educación inclusiva, respaldado por la Constitución, la Ley General de Educación 66-97, la Ley 5-13 sobre Discapacidad, la Ley 34-23 sobre Autismo, la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Sin embargo, Arias sostiene que el principal desafío ya no es crear nuevas leyes, sino cerrar la distancia entre los derechos establecidos y la realidad que enfrentan miles de familias.
«El desafío no es normativo. El desafío es cerrar la brecha entre el derecho escrito y la experiencia real de muchas familias», plantea la investigadora.
Una exclusión que comienza antes del abandono escolar
Con base en datos de la Encuesta Nacional de Hogares (ENHOGAR-MICS 2019), la especialista señala que cerca de uno de cada diez niños y adolescentes dominicanos presenta algún tipo de dificultad funcional, cifra que aumenta al incorporar condiciones del neurodesarrollo.
Aunque actualmente más de 27 mil estudiantes con discapacidad están matriculados en el sistema educativo, la autora advierte que la matrícula por sí sola no garantiza inclusión.
Según datos citados de UNICEF, el 23 % de los niños con discapacidad permanece fuera de la escuela, mientras que apenas un 32 % de quienes tienen entre tres y cuatro años logra acceder a la educación inicial.
Para Arias, estas cifras reflejan que la exclusión educativa responde a problemas estructurales más que a situaciones aisladas.
Un sistema que debe adaptarse a los estudiantes
La propuesta plantea cambiar la perspectiva tradicional sobre la inclusión educativa.
En lugar de preguntarse por qué algunos niños no logran adaptarse al sistema, invita a analizar si es el propio sistema el que está preparado para responder a las distintas necesidades de aprendizaje.
Desde esa visión, sostiene que la discapacidad no reside únicamente en la condición del estudiante, sino también en las barreras que impone el entorno cuando no ofrece ajustes razonables, apoyos especializados o seguimiento oportuno.
«La educación no es un evento; es una trayectoria completa que culmina en un proyecto de vida viable», afirma.
Tres pilares para garantizar la inclusión
La iniciativa se apoya en tres ejes fundamentales:
- Definir responsabilidades compartidas entre todas las instituciones involucradas.
- Crear mecanismos de trazabilidad y coordinación interinstitucional durante toda la trayectoria educativa.
- Convertir las leyes en servicios efectivos, oportunos y sostenibles para las familias.
Como herramienta operativa, Arias propone integrar el Índice Sociológico de Inclusión y Exclusión (SISE) con un Plan Educativo Individualizado (PEI), con el objetivo de detectar tempranamente factores de riesgo y coordinar respuestas entre las distintas instituciones del Estado.
De República Dominicana a las Naciones Unidas
La propuesta fue presentada inicialmente en Funglode e IGLOBAL, y posteriormente expuesta durante la IV Conferencia GLOBALMUNersNYC2026, celebrada en la sede de las Naciones Unidas, donde Arias amplió el debate sobre la exclusión educativa en América Latina y el Caribe.
Durante su intervención cuestionó que el éxito educativo continúe midiéndose únicamente por la matrícula escolar.
«¿Está midiendo progreso la matrícula escolar o estamos midiendo qué tan eficazmente hemos aprendido a confundir la presencia física con la participación efectiva?», planteó.
Asimismo, presentó el SISE como una herramienta para evaluar el desempeño del Estado en áreas como educación, bienestar, protección social, condiciones territoriales y riesgo acumulado.
«El SISE no pregunta: “¿Por qué este niño falló?”. Pregunta: “¿En qué punto el Estado dejó de llegar?”», explicó.
Una apuesta por la permanencia escolar
La doctora Arias concluye que fortalecer la educación inclusiva requiere superar la fragmentación institucional y avanzar hacia políticas públicas coordinadas que garanticen trayectorias educativas completas para todos los estudiantes.
Su propuesta resume esa visión en una idea central:
«Un país verdaderamente desarrollado no es el que construye más aulas, sino el que se asegura de que ningún niño sea expulsado silenciosamente de ellas».
Dary Terrero
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